全国税务系统文明单位——营口市西市区地方税务局--

营口市西市区地方税务局现有9个科室、2个税务所，在编干部职工61人，其中党员48人，负责辖区内2,531户纳税人地方税费征收管理工作。近年来，该局坚持依法治税、文明执法、从严治队，圆满完成了以组织税费收入为中心的各项任务，先后被授予营口市、辽宁省文明单位称号，局副局长王吉彪荣获“全国人民满意的公务员”称号，五台子税务所副所长王胜利被评为营口市“十佳执法卫士”。

一、创新理念，高质量完成收入任务

近年来，该局高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，认真践行“聚财为国、执法为民”税务工作宗旨，落实科学发展观；坚持思维创新，深化征管改革，提高税收管理水平；自觉放大宏观责任，牢固树立“三服务”理念，有效地发挥了税收职能作用；坚持以人为本，实现人格带队，团队综合素质明显提升，促进了“三个文明”建设的协调发展。他们紧紧围绕营口市局确立的“整体工作站在全省看营口争创一流，单项工作站在全国看营口打造精品”的奋斗目标，坚持“税源是经济、税收是经营”的管理理念，大胆创新，对内部科所取消了税收计划，把组织税收工作的着眼点放在依法治税、应收尽收上。

一是强化对重点税源的监控力度。该局依托税收信息化优势，对重点税源企业实行分类重点监控，及时掌握其生产、经营、资金等变化情况，并通过采集重点税源企业近两年的税收有关信息，运用税收分析软件，对其不同纳税年度的同一月份的纳税情况进行比较和分析，开展纳税评估，以确定管理和检查的方向与重点。由于措施得力，近三年重点税源企业年平均入库税款增幅达25.3%。二是开展纳税企业信誉用等级评定并实行分类管理。区局根据每户企业的税款申报、入库及欠税等情况，评定出纳税信誉A级、B级和C级三类企业。对信誉等级高的A级企业严格规定进户检查次数，并上门提供优质服务；对C级信誉差的企业则实施重点检查管理，以此来激励企业提高依法纳税的自觉性，促进收入任务的完成。三是大力清理欠税。为了弥补税源不足的缺口，他们采取各种有力措施依法清欠。多次对辖区内税源户籍、纳税申报、税款征收、发票使用等情况进行专项检查，确保年度内不发生新欠，对屡催不缴的欠税企业采取强制执行措施。同时，坚持以票管税，房地产企业不结清当期税款不开票，不压欠不开票。加强与区公安部门协调配合，实现税警联动。根据各月申报入库情况，确定清欠重点，根据不同欠税户，采取不同清欠措施，维护了税法的尊严。

二、夯实基础，全面提高征管质量和效率

一是抓住当期申报入库关。建立了企业税款征收、滞纳金征收、纳税申报处罚、社保费征收和重点税源监控等5本电子台帐，管理员能够快迅、准确地掌握每个企业每月的税款申报、入库等情况，及时进行催报催缴，增强了收入分析预测的科学性、准确性。二是强力推行网上报税和联网税控，房地产开发企业、建安企业联网税控面达到了100%。突出抓好监督税款征收的“三个环节”，即月初监控申报税源，月中落实税款入库，月末进行征管质量考核，并将考核结果与干部的奖惩挂钩。三是属地管理，链接社区。开展税收征管进社区活动，实行税源一对一、点对点管理。根据辖区税源构成情况和税源分布状况，将7个办事处分成3个责任区，确定税源管理第一责任人。两个税务所负责户籍管理，定期开展区域巡查，防止出现漏征漏管户。利用社区协税护税力量，进一步摸清户籍和税源情况。四是抓好“七率”，确保应收尽收。采取对当期申报的数据信息实行“四比对”的方法，即将市局数据中心提供的申报数据、直属局提供的纸质申报数据、本局调取机器的申报数据和管理员实地核实的申报数据进行比对，逐户彻底查找原因，有针对性地采取督促措施，提高申报率。严格落实滞纳金加收，每月按完税凭证对逾期缴税的纳税人加征滞纳金，少则几角几分，多则上百元，虽然额度不大，但有效增强了纳税人依法自觉纳税意识。

三、优化服务，为纳税人办好事、办实事

该局把“服务区域经济，服务地方政府，服务纳税人”作为税务工作的重要准则之一，在严格执法的同时，积极做好涉税服务。注重税收宣传，将之贯穿于税收工作始终。通过不定期地组织召开税收政策服务例会，辅导新出台的税收规定，避免纳税人因不知情而产生差错。积极与区政府沟通，了解新增项目投资建设情况，指派专人对新增项目进行监控管理。针对不同企业、不同项目，逐一了解项目投资、建设、生产、产品销售等情况，主动征询意见，“量身定做”具体的服务措施。在经费紧张的情况下，集中财力改善两个基层税务所办税环境，为纳税人提供桌、椅、笔、墨、饮用水和雨具等服务设施及应急物品，最大限度地方便纳税人。落实政务公开制度、服务承诺制度和首问责任制度，为纳税人提供税前、税中、税后全方位服务。先后为数十个大中型企业解决有关税收方面的问题，审批涉税项目12个，涉及国产设备投资额达6000多万元，按政策批准抵免企业所得税400多万元，帮助和扶持30多个企业利用优惠政策度过难关，走上了振兴之路。通过积极落实下岗职工再就业优惠政策，为300余户个体工商业户免征税费额达60余万元。

四、开展精神文明建设，打造一流团队

一是加强领导班子建设，注重情感带队、人格带队。班子成员率先垂范，事情想在前，工作干在前。坚持群众利益无小事，认真倾听群众的意见，多做得人心、暖人心、稳人心的事情，把好事办实，把实事办好，尽最大努力为干部职工营造良好的工作和生活环境，在局内形成了“领导想的群众干，群众想的领导办”的良好氛围；二是加强干部队伍建设。他们始终把队伍建设当作头等大事来抓，确立“以人为本”思想，树立“人才是第一资源”的观念，提升干部队伍两个素质。首先，着眼地方税收事业的发展，确立人才的长期培养战略，制定了人才发展规划，注重抓好干部的学历教育、任职培训和岗位技能培训。其次，强化思想政治教育，从政治上关心干部的成长进步。开展形式多样的思想政治教育，全方位、立体化地教育培养人，从而使干部树立正确的价值观和权力观。另外，积极推进干部人事制度改革，实行领导干部竞聘上岗，积极稳妥地进行岗位交流和轮换，在用人上，区局领导班子认真贯彻民主集中制原则，大胆起用了一批工作勤奋、作风扎实、成绩突出的年青干部，得到了群众的认可，在局内形成了凡是想干事、能干事、能干成事就有机会，就能进步的良好氛围。三是大力进行党风党纪、廉洁自律和职业道德教育。成立了党风廉政工作领导小组，实行局长负总责，主管局长分工负责，分包科、室、所，齐抓共管，层层落实责任，实现了全员无违纪。四是开展形式多样的业余文化活动。先后成立了税收研究会和球类协会，举办了摄影作品展览，组织干部外出考察和观看球类比赛，既丰富了同志们的业余文化生活，又使同志们感受到了集体的关爱，增强了团队意识。五是积极开展扶贫帮困活动，关注辖区内的弱势群体，真心实意为他们排忧解难。几年来，通过广泛开展精神文明建设活动，为推动税收事业发展提供了有力的保证。

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