林楠,中共党员,现任大石桥市地方税务局人事监察科科长至今。多年来,他始终以国家公务员和共产党员的标准严格要求自己,不断坚定理想信念,淡泊个人名利,不为歪理所惑,不为金钱所动,自觉地发挥共产党员的先锋模范作用,在聚财为国、执法为民的道路上迈出了坚实的步伐。
一、克已奉公,做廉洁自律的好党员
“求名心切必作伪,求利心重必趋邪”。在市场经济环境中,名目繁多的诱惑企图诱使税务干部偏离轨道。作为一名党员干部,他端正自己人格品行、克已奉公,廉洁自律,挺直腰杆干事业,把组织上交给的各项工作重担和权力看作是自己的责任和义务。他经常给自己紧“扣”、绷“弦”、敲“钟”,对权力保持一种如履薄冰、如临深渊的谨慎态度,坚持做到清醒、清正、清廉、清静。
为了遵循执法必廉的原则,他坚持做到有法必依、执法必严。在稽查队时,有一次他带队去检查大石桥市粮库的纳税情况,发现企业少提了固定资产投资方向调节税,当依法作出查补税款和课征滞纳金的决定后,一些能跟他说上话的领导找他说情,意思是能照顾就照顾照顾。被查单位的财务领导还是他妻子同学,见他动了“真”,也找上他妻子来说情,坚持要请他到饭店撮一顿,联络联络感情。一边是领导说话,一边是妻子讲情,按说应该给点面子。但他没给这个面、没吃这顿饭,坚持将查补的6万多元税款和课征的6万多元滞纳金全部入库。
工作中,他无数次拒绝金钱的诱惑。1994年到2000年上半年,他一直在执法一线工作,坚持做到不吃企业一顿饭,不抽企业一支烟,查补入库税款近千万元;2004年,局里让他带队去某房地产开发企业检查,企业老板为了少缴税,用信封装了一包沉甸甸的钱,趁没人时往他的兜里塞。那钱厚厚的至少有一万多元,差不多能顶上他一年的工资。他不是不需要钱,他的妻子身体多病,下岗十余年一直在家呆着。他在税务部门工作多年,至今连暖气楼也没住上。留下这钱,对改变他的生活现状将起到很大的作用。但是,他对这位老板说,他不能为自己让国家受损失。企业老板说:“我还真没见过像你这样的,这么干,吃亏的是你。”
因为“自己没故事,也不怕别人有故事。”作为人事监察科科长,在执行规章制度上他坚持原则,对人对事“一把尺子”量到底。4年来,局先后有7名干部因触碰廉政“高压线”而受到处罚,其中1名干部被开除公职,2名科、所长被免职。由于在执法和执纪过程中,不少亲朋好友找他说情被驳了“面子”,骂他六亲不认,比“包公”还黑。这些非议曾经使他苦恼,使他困惑,但净下心来想一想,他说“自己没给党的旗帜抹黑,这样做,自己无忧、组织无虑、今后无悔!”
二、执法为民,做“有效执行”的好税官
坚持“有效执行”,是林楠同志不变的宗旨。实践使他体会到,税收是一个没有炮火硝烟的战场,税务干部时刻都在经受着严峻的考验。有些个体业户纳税意识淡薄,视法律文书如白纸。他常常碰到这样的情况,地税人员在催缴无效的情况下,依法对部分拒不交税的纳税人进行行政处罚,但纳税人拒不执行,有的竟当场撕毁法律文书,漫骂执法人员。他在执行室工作时,一户经营汽车配件的个体工商业户负责人拒不缴纳房产税,被钢都分局依法处罚1000元,法律文书下达后拒不执行。执行传票送达3次全部被撕毁,而且漫骂执法人员,气焰十分嚣张。他们没有惧怕,立即报请法院批准强制执行,依法拘留这个负责人,他的女儿百般阻挠,丧失理智地跑到去拘留守所必经的沈大铁路线上以死相要挟,声称不放人就卧轨。因为是交通要道,南来北往的火车密度很大,他和其他同志一起不顾安危,把她从铁轨上强行拉开,这个负责人不仅受到了拘留15天的惩处,而且足额缴纳了税款和罚款6000多元,并向税务执法人员赔礼道歉。
在执法中,他始终认为:不论税收的金额多少,都关系到税法的尊严。作为税务执法人员,维护法律尊严是法律赋予的神圣责任。原市场所一个姓王的个体业户,经营好长时间拒不办理税务登记,税务机关处罚他1000元,他不但不交,还同税务人员发生了争执。这个税案送到执行室后,这个人找领导及同事向他说情。他当时觉得,罚款的金额不多,但性质严重,不处理将带来许多负面影响。于是,他顶住压力下传票,依法对其进行了强制执行,并耐心地向他宣传税法。无巧不成书,事搁一个多月妻子同学搞聚会又提起这件事,原来这个姓王的个体户是他妻子的同班同学。他说“哪知是二姐夫执行的案子,可惜当时我不认识。不过仔细想想,二姐夫这么做也是对的”。
多年来,他正是凭着对国家利益和税收法律的忠诚,才能在税收一线排除干扰,依法办事。1998年9月的一天,营口市中级人民检察院4名检察官突然出现在他的办公室,专程找他了解一个体户处罚案件执行情况,要求立即看卷。检察官的态度十分严肃、气氛十分紧张。当时他已经预感到自己已经不是执法者而是被告者。当他去档案室取卷宗时两名检察官与他同行,当他们阅完卷宗,看到9000余元完税证和听取他的汇报之后,开玩笑说,“真没想到一条大鱼跑了”。这些年来,最值得他欣慰的是,在执行室工作期间执行200多件涉税案件无差错,化解了基层单位执行难的主要矛盾,有力地维护了地税人和法律的尊严。
三、勤奋学习,做务实创新的好干部。
多年来,他始终把加强党性修养和党性锻炼作为保持共产党员先进性的终身课题,坚持从一点一滴做起,认真履行党员义务。
他从1987年转业到现在,始终没有放松学习,不仅向书本学习,而且拜老同志和企业管理人员为师,潜心钻研与税务工作相关的各种知识,并参加了成人自学考试,写下了20多万字学习笔记。近几年,针对税收征管改革中出现的新情况、新问题,经常深入实际调查研究。去年,局党组针对地方税收工作出现的“高、低、少、小”四个特点,组织收入难度大的情况,安排从3月初开始,由他带领10名业务素质好的干部组成专题调查小组,对私营以上企业新增项目进行专项调查。当时,对地方政府提供的数字是相信还是不相信?敢不敢叫真?对他们来说是一个考验。他始终认为,任何事物都应该遵从事实,让事实说话。调查中,他一再跟同志们说,此次调查非同一般,要认真过细而不能敷衍了事,要知难而进而不能知难而退,因为这涉及到党组决策。为此,他和同志们风雨不误地逐乡逐村地跑,逐个企业地实地调查。他们克服困难,在19个乡镇330多个村都留下了调查组的脚印,最终查清真相:全市城乡统计新建项目253个,实际只有190个;协议投资额32亿9,182万元,实际投资额仅为5亿5,802万元,为地方政府和局党组确定税收收入计划提供了真实的依据。与此同时,他带队对全局20个征收单位进行了税源专项调查,清理私营以上企业欠税400余万元。
作为一名党员,他把真诚和爱心奉献给社会和群众。1987年11月的一天傍晚,下班快到家时,突然听到“快救命啊!”的呼喊声,他扔下自行车飞步跑了过去,不顾生命危险跳进两米多深的卤水池中,将邻居家孩子7岁的王新救出。回到家里,他刚换好衣服,王新和他的奶奶就来到他家,王奶奶拉住他的手哭着说:“小林子,今天要不是你,我就见不到我的孙子了。”并一再表示要给局里写表扬信,被他婉言谢绝了,他说:“这都是我应该做的”;2004年10月中旬,退休干部潘国芳因病住进大石桥市陆合医院,一周后由于资金不足而被停药。得知这个情况后他主动将2000元钱送到医院,并请医院领导派最好专家给患者会诊治疗。由于治疗及时,10天后潘国芳痊愈回到家中;2004年有一次去商业银行取钱,工作人员多付给他的一万元钱,他发现后毫不犹豫的退了回去。
四、发扬成绩,认真履行双重职责。
2005年他被树立为营口市地税系统“十面旗帜”,被授予“廉政公仆”称号,并被评为镁都时代先锋。在成绩和荣誉面前,他要求自己:一个党员就是一面旗帜,一面旗帜就是一个标杆。
一年多来,他先后参加了“三项制度”落实、网吧清理、发票专项检查、固定资产清理、“三个行业”清理、官屯税务分局勤政、廉政建设一日行现场观摩、永安税务分局向纳税人述职述廉现场会等,在这些工作中,都留下了他督察督办、敢于创新、甘于奉献的身影。
他是局督察督办工作小组成员,又是人事监察科第一责任人,既要做好本职工作,又要完成督察督办任务。督察督办工作能否实现预期工作效果,存在一个摆正位置、妥善处理与基层关系的问题。实际工作中,他努力做到“四不”:一是统一工作标准,不人为设障。他严格按照营口市局制定的工作方案和大石桥市局党组提出的“七抓、六统、六做到”工作思路,检查基层落实情况,发现问题,及时纠正;二是鼓劲不泄劲,不帮倒忙。纳税人有疑问,税务干部有疑虑时,他不随波逐流、随声附和,而是旗帜鲜明地答疑解惑,肯定基层分局的基本做法;三是亲力亲为,不当“甩手掌柜”。面对征收税款中的各种矛盾,他不等不靠不回避,深入实际调查研究,与基层同志一起选择“突破口”,集中力量打好“歼灭战”。针对辖区内有能力交纳税款而持等待、观望态度拖延缴纳的纳税人,选择有代表性的业户重点攻关。新的税收定额生成后,有些业户申请办理停、废业手续。为了辨别真伪,他逐户核查,有效地防止了假停业、假废业问题的发生;四是严格执法,不在“钉子户”面前退步。下达税收法律文书是税收执法的重要一环,由于税务执法缺乏强有力的保障机制,有的纳税人将税收法律文书视为废纸,使少数税收管理员对税收法律文书的使用失去信心。针对这种现象,他一边做好内部人员的思想工作,一边身体力行,规范税收法律文书的使用。有一户纳税人在看完税务行政处罚告知书后拒绝在送达回证上签字,并说税收管理员“整事”。他当场对这名纳税人进行了严厉批评,讲清他的行为应负的法律责任,责成他到分局接受处理。在对博乐卜镇天谊小吃部的强制执行和推动永安税务分局“三个行业”清理工作中受到“两级”党组好评。
“三个行业”清理整顿督察督办工作小组下基层,既有税收调研的责任,也有查遗补漏的责任,更有反映客观情况为领导决策提供参考的责任。他在督察督办过程中,对新的税收定额税款入库难的成因,分行业进行典调分析,努力寻找解决的办法与途径。针对基层分局在要素采集时采用目测、步量等方法致使要素不准的问题,他在复查中改用皮尺重新丈量;针对房产原值难以确定的问题,采用个人申报、实地考察、房管部门协查相结合,有效地遏制了虚假申报。石桥分局一户纳税人经营两个餐饮门点,自行申报时只报一户房产原值,复查时经过政策引导,该纳税人主动申报了另一户16万元的房产原值,并向税务部门作了检讨。大规模清理整顿“三个行业”在全省没有先例,也没有成功的经验可以借鉴,只能在探索中前进,出现这样或那样的问题在所难免,作为督察督办工作小组一员有责任将清理整顿过程中出现的问题如实向上级反映。基于这种考虑,他对科学采集要素问题、区别对待城乡纳税人问题、规范法律文书问题、明确不够起征点业户税收政策问题、调整农村大包桌和农村大众浴池税负问题,都能认真整理并向上级反馈。
在做好督察督办有关工作的同时,他还带领全科同志团结合作,在抓班子和机关建设上出主义、想办法,制定出《大石桥市地方税务局责任过错追究办法》、《大石桥市地方税务局理论中心组学习制度》、《大石桥市地方税务局管理例会制度》、《大市桥市地方税务局服务理会制度》、《大石桥市地方税务局班子双争双好活动办法》、《民主生活会制度》、《2005年人事监察科工作规划》等,并狠抓落实。
在税务机关工作已经20年的他,洁身自好,两袖清风,在勤政廉政上率先垂范,发挥了党员先锋模范作用,用自己的行动实践了自己的入党誓言,树立了新时期的党员形象。先后被评为大石桥市和营口市优秀共产党员,多次被评为优秀公务员并荣立个人三等功一、二等功各一次。